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涟源市委书记谢学龙（前排中）在杨市镇三角村了解农村党支部“五化”建设工作开展情况。

红网时刻记者 张兴诚 娄底报道

“跟着驻村干部走，日子就会有盼头。”如今，在涟源市，村民们只要提起驻村帮扶干部，都会情不自禁地竖起大拇指。

涟源隶属于湖南省娄底市，位于湖南省中部，属全国集中连片特殊贫困地区——武陵山连片特困地区，是湖南省扶贫开发工作重点县市。近年来，涟源市围绕打赢脱贫攻坚战，坚持“大党建”引领“大扶贫”，发挥党的政治优势、组织优势，狠抓队伍建设，强化责任担当，进一步凝聚党建促脱贫合力，用心、用情、用功，交出了一份漂亮的脱贫攻坚“涟源党建”答卷。

涟源市湄江镇祝融峰村在该市融媒体中心驻村帮扶队支持下，因地制宜，大力发展了 “油茶、金秋梨、黄桃、山鸡、野猪、养牛”等特色农业产业，促进群众脱贫致富。图为该村帮扶第一书记刘果林（左五）把通过朋友圈为特困户吴田中卖掉一头黄牛，将所得的16000多元送到他的手中，并与村支两委干部、吴氏兄弟等商量今年的产业发展大计。刘再丽 摄

巩固战“贫”堡垒 凝聚扶贫合力

“多亏市里给我们派来一个好书记，路宽了，水通了，学校也漂亮了。”谈及如今的变化，涟源市七星街镇甘庄村村民们感激之情溢于言表。

以前的甘庄村，干部不齐心，党组织软弱涣散，村里各项工作滞步不前。2017年2月，王业才带领的涟源市住建局精准扶贫工作组进驻该村，他被任命为村第一书记。“内强组织，外强形象。”发挥好“头雁”效应，持之以恒加强班子建设，王业才团结带领全体村民苦干实干，昔日远近闻名的“信访村”变成了“和谐村”。

火车跑得快，全靠车头带。为提高基层党组织的战斗力、引导力，涟源市坚持固本强基，通过选优配强基层领导班子，为打赢脱贫攻坚战提供坚强组织保障。

截至目前，涟源选派了471支工作队驻村帮扶，还组织13562名党员干部与贫困户结对帮扶，实现148个贫困村和323个贫困人口在100人以上的非贫困村驻村帮扶、所有贫困户结对帮扶“两个全覆盖”。

还选派了科技特派员55名，开展科技扶贫培训267期，培训贫困户10087户，发放技术资料29358份，实现贫困村科技培训全覆盖。

实际工作中，涟源市委积极采取措施，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护扶贫一线干部，不断提升基层组织战斗力。

切实加强村级后备干部队伍建设，储备30岁以下后备人才1068人，通过确定培养联系人、安排工作任务等方式加强跟踪培养、压担锻炼。

坚持“凡提必扶”原则，明确每年拿出5个以上科级领导职位，用于提拔重用优秀驻村干部。每年拿出一定计划名额，面向驻村干部招录乡镇公务员，以拓宽干部成长路径。

开展“三个一批”活动，宣传表彰帮扶工作队员60人，提拔重用扶贫一支书9名，非贫困村驻村指导员2名，约谈驻村工作队8人、后盾单位负责人8人。优秀工作队奖励3000元，驻村工作队员按200元每人每月的标准差额发放绩效奖金，全面激发了驻村工作队员的积极性和主动性。

组织开展村（社区）党组织书记和村（居）委会集中轮训4次，选派贫困村党组织书记参加省、娄底市集中培训，由乡镇街道组织开展村（社区）“两委”班子成员党建工作和脱贫攻坚业务轮训，累计培训15000多人次，增强了干部真抓实干能力。

“贫困村不退出，贫困群众不摘帽，帮扶队不撤兵。”涟源广大党员干部坚守扶贫一线，迎难而上，筑起了一道道坚强的战“贫”堡垒，确保了涟源脱贫攻坚工作有序推进。截至目前，全市累计脱贫55348户174753人，148个贫困村全部出列，贫困发生率由2014年18.30%下降到0.45%。

涟源市委组织部派驻杨市镇长溪坪村第一书记吴文强，每天骑着自行车走村串户。

完善党建体系 强化责任担当

在涟源市安平镇，当地的党员干部都知道，镇党委书记梁革军会经常把他们召集到自己办公室谈心谈话，强调最多的，就是要牢记责任，奋发有为，于民心所向谋发展，向心灵深处要动力，主动谋其政、履其职、尽其责、善其事。

为此，安平镇还结合当地实际，制定了党建助力脱贫相关责任担当机制实施方案，全面推行“党建+”“屋场会”“法治服务乡村振兴”等做法，探索形成党员主联、群众互助、党群共治的基层治理机制和模式。

“围绕如何强化责任担当的要求，村里以建立健全责任体系为抓手，制定责任清单，明确各方责任，有效激发了党员干部的工作积极性和主动性。”安平镇梅家村党支部书记张会兰说。

为推动脱贫攻坚政策落实、工作落实和责任落实，涟源市由市委书记担任指挥长，各行业主管市级领导担任分指挥长，市级领导带头当好各项工作落实的“督办员”、涉贫领域重点信访的“包案员”、产业发展包村示范的“指导员”，带头践行一线工作法，带头真抓实干。

明确各级党政主要负责人为脱贫攻坚第一责任人，市乡村三级层层签订责任书，立下军令状，“不摘穷帽就摘官帽，不换面貌就换人”。分类制定完善乡镇、行业扶贫责任单位、下派第一书记、驻村帮扶和结对帮扶等考核办法，构建了“市委主体、部门主管、乡镇主责、村组主抓”的责任体系。

同时加强督查考核，将脱贫责任的落实、政策措施的落地、资金的使用与监管等作为考核重点，确保“真脱贫”“脱真贫”，被群众称为“最严格的考核”。每月定期召开讲评会议，对各督查组发现的问题，及时进行总结和督办；对排名靠后的2-3个乡镇和问题突出的市直行业单位、帮扶后盾单位进行通报批评；对排名落后的乡镇党委书记、镇长当场接受“流动黄旗”，并在大会上作检讨发言。

建立召回制度，完善村级党组织书记审查备案制度，对履职不力、工作不实、不能胜任驻村工作的队员及时调整，2019年共调整队员16人次，召回工作队员6人次。排查违纪违法问题村干部163人，清理出村干部队伍84人，调整撤换不合格不胜任党组织书记36人。

啃好脱贫工作“硬骨头”，关键在压实责任。涟源市通过完善扶贫党建体系建设，多措并举，用“精准责任”确保“精准脱贫”。全市上下形成了抓层层，层层抓，上下步调一致、聚力攻坚的大扶贫格局。

创新工作思路 激发脱贫活力

在涟源市湄江镇湄塘村，一栋三层楼的村级活动中心已建成。走进一楼服务大厅，里面井然有序，工作人员正在热情接待前来办事的群众。

“准备把文化广场拓宽加固，增加一些休闲娱乐设施，让村民们工余可以来这里跳舞唱歌、散步玩耍。”湄塘村党支部书记罗立忠指着活动中心旁一处施工现场高兴地说到，“以后这里就更热闹了！”

在村级活动阵地规范化建设中，涟源市按照“新建一批、改扩建一批、规范提高一批”的工作思路，针对村级活动阵地年久失修、面积狭窄、服务功能不完善等问题，按建筑面积不少于500平方米的标准，对全市村级活动阵地进行升级改造。实现所有村级平台均能提供“一门式”办理、“一站式”服务，切实增强人民群众获得感。

2020年继续投入8318万元，对222个村村级综合服务平台进行提质改造，其中新建93个，改扩建129个。投入7000万元统筹推进智慧党建平台建设，打造“一中心三平台”（一体化大数据中心、“互联网+政务服务”平台、“互联网+监督”平台、“互联网+社会治理”平台），镇村服务能力和服务水平显著提升。

从2017年到2020年，涟源市共投资1.8亿多元，新建村级服务平台195个、改扩建291个，全面解决村级组织“无阵地办事”问题，大大改善了村级组织的办公条件。

村级组织活动场所是村民群众实行民主管理的重要阵地，而发展扶贫产业则是增加农民收入、实施脱贫攻坚的关键一环。

为激活产业发展的“源头活水”，涟源市紧扣“产业致富”这个发展思路，出台实施方案，设立村级集体经济发展引导资金1000万元，运用财政担保政策和以奖代补扶持村级集体经济发展，选报35个基础较好的村作为重点扶持对象。

积极探索“党建+企业发展+脱贫攻坚”工作模式，建立“村社一体”专业合作社485个，实现利益联结全覆盖。通过推进乡镇农业园区建设、大力培育村农业经营主体、发展电商平台、建立奖励扶持机制等措施，着力打造一批村级集体经济示范典型。2019年全市通过电商平台帮助销售的扶贫农产品总金额达1300多万元。

为推动产业和就业扶贫，涟源市充分发挥党组织核心引领作用，健全“公司+贫困村党组织+合作社+贫困户”帮扶模式，组织党员和技术骨干采取“一对一”“一对N”模式，引导全市乡镇建立扶贫车间110个，解决贫困人口1046人就业，开发公益性岗位1092个。完成产业结构调整21000多亩，在各乡镇开辟12个基地种植玳玳酸橙15000余亩，联结贫困户4510人；种植中药材6000余亩与7650个建档立卡贫困人口建立了利益联结机制。仅枫坪镇的扶贫产业园，解决贫困户就业94人，为他们每人每年增加收入24000多元。

党建引领燃壮志，脱贫攻坚谱新篇。时值脱贫攻坚决战决胜之年，涟源市党员干部正全力冲刺，用青春和热血，谱写山乡巨变的生动故事，让高高飘扬在脱贫攻坚一线的党旗愈加鲜艳。