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涟源市改革开放40年巡礼之五

披荆斩棘铸辉煌

刘再丽 王万超 王国栋 龙明伟

涟源，是一座拥有600多年历史的文化名城。早在明清时期，就是连结湘中、湘西的重要商埠。制锅、造纸、印染等手工业闻名遐迩。抗战时期，国立师范大学等10多所大中学校迁入蓝田，一时文化教育、商业贸易之盛，使这座古镇有“小南京”之称。改革开放后，在撤县建市初期，涟源工业经济迎来了发展“黄金期”，一下跃居全省县域经济前列。

2017年，该市实现地区生产总值286.3亿元，完成固定资产投资233.3亿元，及社会消费品零售总额124.4亿元，分别是1978年的86.8倍;770倍和138倍。先后被评为湖南省“县域经济发展先进县市”、“全面小康经济发展快进县市”、“发展非公有制经济和中小企业先进县市”、“经济快进县市”。

产业结构实现大调整

涟源积极探索转型发展之路，以结构调整推动发展方式转变，以产业升级引领经济社会转型，三次产业结构由1978年的42.2:37.4:20.4调整为2017年的18.8：43.2：38.0,以制造业和服务业为主导的现代产业体系初步建立。

该市坚持“破旧立新”，加快工业强市进程。一方面强力淘汰落后产能，关闭退出小煤矿170多家，资源型产业在经济总量中的比重由2007年最高峰时的52%降低至26%。另一方面，着力培育高新技术产业，发展新兴工业，以装备制造、新材料、生物医药、新能源和现代农业为主的多元化产业体系基本形成，逐渐实现从“一煤独大”向“多点支撑”蜕变。

该市大力发展规模农业、特色农业、精品农业、休闲农业，现代农业体系不断完善，农业产业结构不断优化，产业化水平不断提高。2017年全市农业总产值87.2亿元，是2007年的2.6倍、1978年的61倍。

涟源在旅游商贸方面持续发力。成功创建湄江国家地质公园、湄江国家4A级景区、飞水崖国家3A级景区，龙山国家森林公园被评为“中国最佳休闲养生基地”，杨市镇、三甲乡古村落群被列为湖南省第二批历史文化名镇名村，基本形成了以“湄江龙山为主导、中心城区为支撑、乡村旅游为补充”的全域旅游新格局，先后跻身“湖南省旅游强市”、“省旅游产业发展十佳县市”。

发展支撑实现大突破

涟源市牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，一批批重点项目快速落地、发展。2007年至2017年，全市共实施重点项目447个，累计完成投资703.6亿元。先后建成总投资达70亿元的华润电力、汇源焦化、三一中源、国产实业四大工业项目，建成投产了创安防爆、回春堂药业、康麓生物、艾威尔等一批新兴工业项目和博盛农业、忠食菌业、天华牧业、邬辣妈食品、天柱山禽业等一批现代农业项目。

境内高速通车里程达143.78公里，二广、娄新、长韶娄、沪昆高铁相继建成通车，龙琅高速也正在加快推进，19条国省干线公路全部改造完成。截至2017年全市公路通车里程达4598公里，是2007年的1.15倍、1978年的6.8倍。

围绕“水乡、山城、古镇、小都市”的城市发展定位，全面实施“城湖一体”战略。涟水河风光带、涟水公园、乌龟坝、黑臭水体治理等一批河湖连通项目开工建设;人民路、交通路、福源路、国师路等城市道路先后建成;体育文化中心、滨江国际城已成为了涟源的新地标。近10年来，中心城区建成区面积扩大了10平方公里，城镇化率提升了10.4个百分点。

该市着力推进民生项目建设，先后启动湘江流域重金属污染治理、湄水河流域水环境治理、城镇污水生活垃圾处理等重大环保工程，对采煤沉陷区、煤矿棚户区进行改造，并建设了一批公租房、廉租房，改善了进城务工人员的生活环境。

体制机制实现大变革

涟源坚持以市场化为方向，推动经济领域重点改革。纵深推进“放管服”改革，政府职能转变不断深化，着力推行“双随机一公开”监管制度，大力推进“互联网+政务服务”改革，政府投资项目在线审批平台正式上线运行。深化“最多跑一次”改革，聚焦投资项目、工程建设、就业民生等重点领域，推动建设工程审批改革，下放相关权力事项1075项，扎实开展“减证便民”专项行动，群众办事更加便捷。

该市在市场竞争性领域和环节价格实现从严格管控到基本放开，政府定价机制不断完善，市场决定价格机制基本建立，市场调节价比重由1978的2%上升至2017年99.35%。近五年来取消、停征、降标279项收费，每年减轻企业负担约5000万元。涉企行政事业性收费仅保留18项，比五年前下降64%。着力构建“亲、清”政商关系，瞄准企业和老百姓反映的难点痛点问题，以更加有力的政策、更加务实的作风，全力打造便捷高效、宽松有序、功能完善的营商环境。

小康建设实现大跨越

该市始终把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，突出办好民生实事，老百姓的获得感越来越强，2017年全面小康总体实现程度达到89.3%，较2013年实施分类指导推进全面小康工作以来提升18.8个百分点，年均提升3.8个百分点。

教育事业快速发展，近10年共建设农村义务教育合格学校260所、改扩建农村义务教育薄弱学校95所，新建和改扩建蓝溪学校、长郡蓝田中学、涟水中学等13所城区中小学校，新增学位11280个。就业形势持续稳定，成功获批全国首批支持农民工返乡创业试点县市。居民收入逐年增加，2017年城镇居民人均可支配收入达到20322元，农村居民人均可支配收入达到9080元，分别比2007年增长92.8%、180%。

扎实推进易地扶贫搬迁工作，从2016年起启动“十三五”易地扶贫搬迁，计划搬迁14602人，截至目前，已有8099名贫困人口搬进新居，其余搬迁任务将在今年底全部完成。