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编者按：今年是我国改革开放40周年，为广泛宣传改革开放四十年来全市经济社会发展取得的辉煌成就，反映岁月流转中娄底改革开放走过的历程，以现代视角回眸风云40年的变迁，全景式勾勒娄底改革开放40年的生动画卷，引导和激励全市干部群众为“加速转型 奋力赶超”贡献力量，红网娄底站、时刻娄底频道即日起推出《奋进改革路 建功新时代》专题及【改革开放40年】系列报道，敬请关注。

美丽娄底。

红网时刻娄底11月27日讯（记者 袁雅琴）11月27日，由娄底市委宣传部、市政府新闻办主办的“奋进改革路 建功新时代”纪念改革开放40周年系列新闻发布会城建工作专场举行，娄底市住房和城乡建设局党委书记、局长黄大生，娄底市规划局局长朱昌美，娄底市城管执法局党委书记、局长谢万春分别介绍了改革开放40周年来娄底城建工作取得的重大成就，娄底市城投集团、国网娄底供电公司、娄底市住房公积金管理中心、娄底市水业有限公司、娄底华润燃气公司等相关负责人就城市建设与管理等问题回答记者提问。

娄底，做为湖南省最年轻的地级市，积极抢抓环长株潭城市群“两型社会”建设机遇，以中心城区建设为龙头，以县市城区建设为节点，以小城镇建设为纽带，加快完善城镇基础设施，强化城镇产业支撑，突出宜居宜业主题，坚持大视野谋划、大空间布局、大项目推进、大配套建设、大气魄赶超，着力打造青春娄底崭新名片，走出了一条适合娄底城市建设发展之路。

娄底城市总体规划图第一至第四版。

“不求最大 但求最好” 娄底科学规划发展蓝图

1981年，娄底经国务院批准恢复建制后，完成了城市总体规划第一版编制，先后于1991年、2000年、2011年进行了3次修编。2018年，启动了新一轮总规修编工作，总体规划紧扣“南拓北延、东优西联、扩容提质”的发展主线，在促进经济社会发展、优化配置资源空间、统筹安排基础设施等各方面充分发挥引导调控作用。娄底先后被评为国家卫生城市、全国绿化模范城市、中国优秀旅游城市和国家园林城市，正在全力创建全国文明城市。

“不求最大、但求最好”。娄底市构建了以总规为总纲、控规为准则、城市设计为指引、专项规划相配套、村镇规划广覆盖的规划体系，以品质城区、秀美县城、特色小镇、美丽乡村为主线的娄底城镇带建设正在加速推进。

目前，娄底中心城区控规覆盖率达到100%，先后编制完成了52项关系城市发展、民生事业、生态环境等方面的专项规划。中心城区商贸物流体系健全，学校、医院、文化、体育、公园等基础设施相继建成，城市功能日益完善；“三环两快、七纵九横”城市路网结构基本形成；交通方式覆盖高铁、普铁、公路、水运，娄底、新化两个机场纳入规划并开始启动相关工作。各县市总体规划先后3-4次修编，控规覆盖率超过95%，全市编制完成67个建制镇总体规划和市域50%的村庄规划。全市7个工业园区在园区总体规划的指引下，成为经济快速发展新引擎。

万豪城市广场（原娄底体育馆）新旧对比图。

统筹城乡发展 住房建设卓有成效

改革开放以来，娄底大力实施创新引领开放崛起战略，建设山水相融、宜居宜业、众人向往的现代化城市，全力推动住房和城乡建设领域各项工作。截至2018年，中心城区建成区面积由1978年的6平方公里扩大到60平方公里，增长了10倍，中心城区建成区人口由8万增加到53.8万。常住人口城镇化率从10%提高到47.31%。城市道路总里程达到1048公里；供水管网达到1453公里，用水普及率100%；污水管网总长963公里，污水集中处理率达到95.2%；天然气储气能力达48万立方米，用气人口达到132.48万；建筑业总产值持续增长，占GDP的比重从1990年的3.5%增长到2017年6.0%。

四十年来，娄底坚持以“人的城镇化”为核心，加快融城步伐，对外积极融入“一带一路”发展战略，深度对接大长沙，努力成为长株潭城市群副中心；对内牢固树立中心城区区域“龙头”地位，着力打造以娄涟双主板块、冷新副板块为支撑，以周边卫星镇为支点的湘中城市群，2016年启动高速公路沿线特色小镇建设试点取得重大进展，娄底中心城区、县级城市、区域中心镇和特色小镇互融互动、协调发展的新型城镇化发展格局已初步形成。

住房条件大幅改善。全市城镇人均住房面积从1978年的21.5平米提高到2017年的45.1平米。中心城区共有32万套房屋，小区、院落560个左右。农村居民人均居住面积从1978年的34.7平米提高到2017年的72.1平米。截至2017年底，全市开工建设公租房、城市棚户区、工矿棚户区、经适房共218667套，竣工183754套，入住181746套，近30万人“出棚进楼”，全市共发放廉租住房货币补贴21343万元。中心城区建成罗家、大屋、城西、惠民等11个保障性住房小区，共计申报公租房10569套，分配入住9155套。2008年以来，全市累计完成农村危房改造7.3万户。

城市管理宣传进校园。

像“绣花”一样精细管理城市

从2007年开始，娄底城市管理开展相对集中行政处罚权，一直以来，娄底城管坚持推动执法规范化、文明化、权威化，倡导文明执法、规范执法，致力于“为人民管理好城市”。

城市更绿了。2015年以来，娄底先后完成11处小游园的建设任务，新建绿地面积达到4万余平方米，截至目前，娄底建成区绿地率达35.38%、绿化覆盖率为40.95%、人均公园绿地面积达9.61平方米。城市更净了。2011年，娄底提出创卫目标，2013年创建成功，7年来，城管扎实推进市容环卫提质，日清扫面积697万平方米，机械化清扫率达75%。城市更亮了。城区218条路段、一万余基路灯、近3万盏灯泡，路灯亮灯率、设备完好率常年保持在95%以上，各式各样的灯饰将娄底城区点缀得绚丽多彩，成为一道靓丽的夜市景观。城市更美了。城区禁燃、引进共享单车、定期花展、城管进校园、“弯腰行动”等，一项项举措、一个个活动，让娄底市民文明习惯逐步形成，获得感、幸福感、自豪感不断提升。